Природоохранная прокуратура

Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой в ежедневном режиме осуществляется прием граждан, представителей государственных и общественных организаций, а также иных лиц по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользования. 

Прием граждан производиться с понедельника по четверг с 09:00 до 18:00, по пятницам с 09:00 до 16:45 по адресу: ул. Труда, д. 4, г. Березники, Пермский край (предварительная запись не требуется).

 Руководством природоохранной прокуратуры осуществляется прием граждан, согласно утвержденному графику.

Природоохранный прокурор – Федотов Роман Игоревич по вторникам с 09:00 до 18:00.

Заместитель природоохранного прокурора – Курбатов Станислав Олегович по средам с 09:00 до 18:00.

Кроме того, письменные обращения можно направлять посредством почтового отправления, а также через сайт прокуратуры Пермского края в разделе «Обращения граждан».

Также, обратиться в природоохранную прокуратуру возможно любыми имеющимися видами связи, факсимильной связью и по телефону: 8(3424)2-666-53.

18.07.2018

Утвержден новый порядок проведения рекультивации и консервации земель.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель и земельных участков (далее также – Правила).

Правилами установлено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Кроме того, Правилами регламентируется порядок разработки, согласования и утверждения проекта рекультивации земель и консервации земель, требования к его содержанию, перечень земель и земельных участков, в отношении которых проведение рекультивации или консервации является обязательной, сроки проведения работ по рекультивации земель, порядок завершения работ по рекультивации и консервации земель и др.

Утратившими силу признаются действующие ранее Постановление Правительства РФ от 23.02.1994 N 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» и Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 N 830 «Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота».

Постановление вступает в силу 19.07.2018.

Подробнее

11.07.2018

Утверждены Правила разработки и установления нормативов допустимых выбросов и сбросов радиоактивных веществ.

Постановлением Правительства РФ от 26.06.2018 № 731 утверждены Правила разработки и установления нормативов допустимых выбросов и сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ.

Разработка нормативов выбросов и нормативов сбросов осуществляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующими стационарные источники выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух или стационарные источники сбросов радиоактивных веществ в водные объекты.

Разработка нормативов в отношении нового или реконструируемого объекта осуществляется на основе проектной документации на объекты со стационарными источниками выбросов или стационарными источниками сбросов, а в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности — на основе данных инвентаризации выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух или сбросов радиоактивных веществ в водные объекты.

Нормативы выбросов или сбросов устанавливаются разрешением на выбросы или разрешением на сбросы при наличии их согласования с Роспотребнадзором, подтверждающего разработку нормативов выбросов или сбросов в соответствии с санитарными правилами.

Для установления нормативов выбросов или сбросов соискатель разрешения представляет в уполномоченный орган по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности соответствующее заявление с приложением необходимых документов.

Разрешения на выбросы и разрешения на сбросы выдаются сроком на 7 лет.

Правила вступают в силу с 1 января 2019 года.

Подробнее

29.06.2018

Итоги работы Березниковской межрайонной природоохранной прокуратуры за 2017 год.

В 2017 году Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законов об охране природы и рациональном использовании ее ресурсов пресечено 678 нарушений законов, посягающих на права и свободы граждан, в целях их устранения принесено 19 протестов на правовые акты, в защиту интересов граждан и государства предъявлено 71 исковое заявление, внесено 57 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 55 виновных лиц, по постановлению природоохранного прокурора к административной ответственности привлечено 17 юридических и должностных лиц, а также по результатам общенадзорных проверок вынесено 2 постановления о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, по которым возбуждено 1 уголовное дело.

В анализируемом периоде природоохранной прокуратурой направлено 15 предложений о разработке муниципальных правовых актов и о внесении изменений в правовые акты, а также направлено два модельных правовых акта.

В 2017 году прокуратурой оспорено 16 правовых актов органов местного самоуправления, которые содержали незаконные нормы по вопросам обращения с отходами производства и потребления, лесного контроля, в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности и противодействия коррупции.

В сентябре 2017 года Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране и использовании водных объектов в Усольском муниципальном районе.

Проверкой установлено, что юридическое лицо, осуществляющее ремонт моста через реку Кама в районе города Усолье, в нарушение требований законодательства складирует производственные отходы (лом бетона, асфальтовая крошка, ёмкости из-под лакокрасочных изделий, полиэтиленовая плёнка и т.д.) в границах водоохраной зоны Камского водохранилища.

В целях устранения нарушений природоохранный прокурор внёс представление руководству предприятия, по результатам рассмотрения которого виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, нарушения устранены, свалка производственных отходов ликвидирована.

Кроме того, по постановлению природоохранного прокурора юридическое и должностное лицо привлечены к административному штрафу по ст. 8.42 КоАП РФ (нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохраной зоны водного объекта), на общую сумму 280 тысяч рублей.

Также, природоохранной прокуратурой предъявлялись иски к  органами местного самоуправления и органами государственной власти по установлению и описанию границ особо охраняемых территорий, их охранных зон, постановке границ ООПТ в качестве зон с особыми условиями использования на кадастровый учет в органах Росреестра.

С учетом значительного числа  малых лесопильных комплексов на поднадзорной территории, функционирования их, как правило, с отступлением от требований природоохранного законодательства в области обращения отходов производства и потребления, об охране земель от захламления и др., к владельцам малых лесопильных комплексов практиковалось предъявление исков о приведение их деятельности в соответствие с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.

Природоохранной прокуратурой также принимались гражданско-правовые меры к возмещению вреда, причиненного землям лесного фонда в результате нарушения природоохранного законодательства.

Проверкой по факту загрязнения почвы на лесном участке в квартале 172 выделе 15 Романовского участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» выявлено причинение вреда окружающей среде в результате производственной деятельности по бурению скважины Акционерным обществом «Управляющая горно-рудная компания «Уранцветметгеологоразведка».

Согласно выполненным расчетам, суммарный размер вреда в стоимостной форме при химическом загрязнении почвы хлорид-ионами и сульфат-ионами составил  4 500 000 (четыре миллиона пятьсот тысяч) рублей. В целях возмещения вреда лесным землям природоохранной прокуратурой в Пресненский районный суд г. Москвы направлен иск к УГРК «Уранцветмет» на указанную сумму. Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 02.10.2017 исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в возмещение вреда лесному участку взыскано 4500 тыс. рублей. Осуществляется контроль за исполнением решения суда.

В июле 2017 года природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о медицинских отходах при предоставлении медицинских услуг самым крупным медицинским учреждением г. Березники – ГБУЗ «Городская больница им. Е.А. Вагнера» г. Березники.

В ходе проверки выявлены нарушения названного законодательства, по результатам чего природоохранной прокуратурой 18.07.2017 в адрес главного врача городской больницы внесено представление об устранении нарушений законодательства о медицинских отходах. Представление рассмотрено в кратчайшие сроки, выявленные нарушения  устранены, три должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, в отношении медицинского учреждения природоохранным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушение и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В 2017 году природоохранной прокуратурой значительное внимание уделялось соблюдению лесного законодательства. Всего выявлено 154 нарушения лесного законодательства, внесено 19 представлений, 24 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, направлено 17 исков.

31.10.2017 в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края внесено представление об устранении нарушении лесного законодательства.

Поводом для внесения данного акта реагирования послужили нарушения лесного законодательства, выявленные природоохранной прокуратурой в деятельности ГКУ «Косинское лесничество» и ГКУ «Кизеловское лесничество». Выявленные нарушения свидетельствовали о ненадлежащем исполнении своих обязанностей по федеральному государственному лесному надзору государственными лесными инспекторами и должностными лицами Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

В 2017 году природоохранной прокуратурой также проводилась работа, направленная на пресечение сброса сточных вод из систем канализации в водные объекты без очистки.

В июле-августе 2017 года Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны и использования водных объектов при сбросе сточных вод на территории Красновишерского района, в ходе которой установлено, что 02.05.2017 в г. Красновишерск Пермского края на напорном канализационном коллекторе произошел порыв, в результате чего в водные объекты произошел аварийный сброс неочищенных сточных вод напорного коллектора.

По результатам отбора проб специалистами Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, проведенных в рамках прокурорской проверки установлен факт наличия в воде и почве бактерий и микроорганизмов, создающих реальную угрозу причинения существенного вреда жизни и здоровью человека.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях исполнительного директора МУП «Водоканал – 1» признаком объективной стороны преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 247 УК РФ.

В этой связи природоохранным прокурором вынесено мотивированное постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании.

На основании данного постановления 22.09.2017 следователем Чердынского МСО СУ СК РФ вынесено постановление о возбуждении уголовного дела в отношении исполнительного директора МУП «Водоканал-1» Яборова Н.С.

Кроме того, по информации КамБВУ в 2017 году ООО «СТОК», эксплуатирующее промышленный канал в городе Березники, допускало превышение НДС по отдельным веществам, в связи с чем, природоохранным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ. Постановлением Управления Росприроднадзора по Пермскому краю юридическое лицо признано виновным в совершении данного административного правонарушения.

В отчётном периоде 2017 года Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлено 24 нарушения законодательства в сфере противодействия коррупции, внесено 8 представлений, по результатам рассмотрения которых 8 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности,  принесено протестов на незаконные правовые акты – 2. Принесен 1 протест на нормативные правовые акты, содержащие коррупциогенные факторы.

Нарушения требований антикоррупционного законодательства в основном выявлялись в ходе проведения проверок исполнения лесного законодательства в деятельности Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края и подведомственных ему лесничествах и органах местного самоуправления, в части регламентации правоотношений в экологической сфере.

Подробнее

27.06.2018

Утвержден порядок накопления твердых коммунальных отходов в Пермском крае.

Постановлением Правительства Пермского края от 08.06.2018 N 309-п утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края.

Порядок устанавливает требования к организации и порядку накопления твердых коммунальных отходов на территории края и предназначен для собственников твердых коммунальных отходов или уполномоченных ими лиц, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов в целях обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов на территории края.

Потребители обязаны осуществлять разделение твердых коммунальных отходов по видам отходов и складирование твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах и (или) специально предназначенных емкостях для соответствующих видов твердых коммунальных отходов в случае установления и (или) предоставления региональным оператором (оператором) дополнительных контейнеров и (или) специально предназначенных емкостей для их накопления.

Контейнеры и (или) специально предназначенные емкости для раздельного накопления отходов должны быть легко различимы посредством цветовой индикации, символических изображений вида отхода или выполненных в текстовом исполнении перечня принимаемой фракции твердых коммунальных отходов и контактных данных оператора.

При раздельном накоплении твердых коммунальных отходов региональному оператору (оператору) запрещается вывоз отсортированных твердых коммунальных отходов и прочих отходов в одном объеме кузова транспортного средства.

Подробнее

26.06.2018

Конституционным Судом Российской Федерации проведена проверка конституционности отдельных норм законодательства об охоте. 

Конституционным судом РФ на основании обращения некоммерческой организации проверена конституционность части 3 статьи 43 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой проведение мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения.

В своем постановлении от 30.03.2018 № 14-П Конституционный Суд РФ признал данную норму не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность ее нормативного содержания порождает возможность неоднозначного решения вопроса о субъекте, обязанном приобретать лекарственные средства ветеринарного назначения для проведения противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях.

Применение указанной нормы позволяет произвольно возлагать данную обязанность на различных участников отношений в сфере охотничьего хозяйства, что влечет за собой значительные издержки в правоприменении.

В связи с чем, на законодателя возложена обязанность устранить такую неопределенность.

До внесения изменений в законодательство лекарственные средства ветеринарного назначения должны приобретать органы государственной власти за счет бюджетных средств.

Подробнее

25.06.2018

С 01.01.2019 вводится обязанность по оформлению комплексного экологического разрешения.

С 01.01.2019 вступают в силу положения Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 219-ФЗ), согласно которым юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года включительно.

К объектам первой категории опасности относятся предприятия горнодобывающей, металлургической, химической, целлюлозно-бумажной промышленности, специализированные организации по утилизации и размещению отходов, а также сельскохозяйственные комплексы.

Комплексное экологическое разрешение выдается уполномоченным органом после рассмотрения заявки в месячный срок на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов обоснования комплексного экологического разрешения.

На территории Пермского края органом, уполномоченным выдавать комплексные экологические разрешения, является Управление Росприроднадзора по Пермскому краю.

Порядок выдачи таких разрешений, их переоформления, пересмотра, внесения в них изменений, а также отзыва устанавливается Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом № 219-ФЗ также вводится ст. 8.47 КоАП РФ, согласно которой осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, без комплексного экологического разрешения, если получение такого разрешения является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Подробнее

22.06.2018

Уточнен механизм передачи регионам отдельных федеральных полномочий в области лесных отношений.

Федеральным законом от 04.06.2018 № 148-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 2 статьи 14 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» в лесное законодательство внесены изменения в части передачи регионам отдельных федеральных полномочий в сфере лесных отношений, в том числе уточняющие их объем.

Так, закрепляется полномочие руководителя федерального органа исполнительной власти давать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обязательные для исполнения указания по вопросам осуществления переданных полномочий, в том числе в случаях, если требуется координация их осуществления органами государственной власти нескольких субъектов РФ.

Также, законом исключается положение, допускающее отказ от передачи органам государственной власти субъектов РФ полномочий, в отношении лесничеств и лесопарков, расположенных в границах территорий субъектов РФ, плотность населения которых в пятнадцать раз превышает среднюю плотность населения Российской Федерации.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Подробнее

21.06.2018

Принят закон, разрешающий собирать и заготавливать валежник. 

Федеральным законом от 18.04.2018 № 77-ФЗ «О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации» в Лесной кодекс РФ внесены изменения, согласно которым валежник отнесен к недревесным лесным ресурсам, сбор и заготовка которых регулируются статьями 32 и 33 настоящего кодекса.

Согласно внесенным изменениям допускается заготовка и сбор остатков стволов деревьев, сучьев и других являющихся валежником лесных ресурсов как при осуществлении предпринимательской деятельности, так и для собственных нужд граждан.

Изменения вступают в силу с 1 января 2019 года.

Подробнее

20.06.2018

Утверждены новые типовые договоры аренды лесных участков.

14.05.2018 вступил в силу Приказ Минприроды России от 20.12.2017 № 693 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков» которым утверждены 16 типовых договоров аренды лесных участков, в том числе, для заготовки древесины, живицы, для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, рекреации и др.

Например, типовым договором аренды лесного участка для заготовки древесины предусмотрено 6 месяцев на разработку проекта освоения лесов и его подачу его на государственную экспертизу. За нарушение установленного срока, или использование лесного участка без проекта освоения лесов установлена ответственность в виде начисления неустойки 50 тыс. рублей (для индивидуального предпринимателя) или 150 тыс. рублей (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки.

За нарушение сроков внесения арендной платы вводится неустойка в 0,1 процента от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

Также в приложениях к договорам приведены иные образцы необходимых документов.

Подробнее

11.05.2018

Березниковская межрайонная природоохранная прокуратура с 21 мая по 15 июня 2018 года проведёт «горячую линию» по вопросу незаконного лова рыбы.

В связи с нерестовым запретом на лов рыбы в водоёмах Пермского края Березниковская межрайонная природоохранная прокуратура организует проведение «горячей линии», в ходе которой жители городов Березники и Соликамск, а также Чердынского, Усольского, Красновишерского, Соликамского и Александровского муниципальных районов могут сообщить о фактах незаконного лова рыбы.

Напоминаем, что согласно Правилам рыболовства, запрещена всякая рыбалка кроме одной поплавочной или донной удочкой с берега с общим количеством крючков не более 2 штук у одного гражданина с 1 мая по 10 июня – в Воткинском водохранилище; с 5 мая по 15 июня – в Камском водохранилище; с 15 апреля по 15 июня – в остальных водных объектах рыбохозяйственного значения в пределах административных границ Пермского края.

За нарушение данных запретов Законом установлена строгая уголовная и административная ответственность.

Звонки будут приниматься ежедневно с 9 часов до 18 часов по телефонам 8 (3424) 26-66-52, 8 (3424) 26-66-53.

Подробнее